您當(dāng)前位置： 為依法維護(hù)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，最大限度地防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損失，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《金融資產(chǎn)管理公司條例》和其它有關(guān)法規(guī)政策，提出以下意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步提高對(duì)金融資產(chǎn)管理公司工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。成立金融資產(chǎn)管理公司是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，最大限度地保全資產(chǎn)、減少損失而采取的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正確處理局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極支持和配合金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)用其特殊的法律地位和專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，依法履行職項(xiàng)職責(zé)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還要善于調(diào)動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司的積極性，綜合運(yùn)用各種運(yùn)作手段，如資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組、企業(yè)重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等，以及為債務(wù)人提供管理咨詢、收購(gòu)兼并、包裝上市，對(duì)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算等，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融資產(chǎn)管理公司合肥辦事處要正確處理防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各種手段，積極為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二、各級(jí)政府要加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為金融資產(chǎn)管理公司創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，積極支持金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展工作。要講政治，顧大局，進(jìn)一步增強(qiáng)金融意識(shí)、信用意識(shí)、法制意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)提高對(duì)金融工作的服務(wù)和指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)對(duì)金融資產(chǎn)管理公司的聯(lián)系，及時(shí)溝通經(jīng)濟(jì)政策信息，為金融資產(chǎn)管理公司做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要正確宣傳金融資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)、職責(zé)等，強(qiáng)化全社會(huì)金融安全意識(shí)和信用觀念，為金融資產(chǎn)管理公司依法開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各市人民政府、行政公署在確定一名負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)系人，并指定一個(gè)具體的工作部門(mén)，承辦本市（地）與金融資產(chǎn)管理公司有關(guān)的工作。
有關(guān)部門(mén)要積極配合金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展工作，主動(dòng)兌現(xiàn)和履行自己的承諾與協(xié)議。對(duì)于已經(jīng)確定的支持企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，如部分企業(yè)的托管退稅還貸等，要認(rèn)真落實(shí)到位。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，禁止企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)移、變賣(mài)抵押資產(chǎn)、參股資產(chǎn)等行為。對(duì)造成金融債權(quán)損失和國(guó)有資產(chǎn)流失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，并對(duì)金融資產(chǎn)管理公司在資產(chǎn)維權(quán)、管理和處置中有關(guān)行政性收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范企業(yè)改制，堅(jiān)決制止違規(guī)逃廢金融債權(quán)的行為。不良貸款由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)至金融資產(chǎn)管理公司后，債權(quán)的性質(zhì)仍是金融債權(quán)。各地人民政府、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》（國(guó)發(fā)明電〔１９９８〕４號(hào)，省政府以皖政明電〔１９９８〕２８號(hào)）文件轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門(mén)）和中國(guó)人民銀行、省政府等制定的有關(guān)法規(guī)政策，正確處理企業(yè)改制與保全金融債權(quán)的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)做好金融債權(quán)管理工作。企業(yè)不論采取何種方式進(jìn)行改制，都必須充分尊重金融機(jī)構(gòu)保全金融債權(quán)的意見(jiàn)，改制涉及金融機(jī)構(gòu)債權(quán)時(shí)，必須有債權(quán)金融機(jī)構(gòu)參加。對(duì)于實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)，破產(chǎn)優(yōu)惠政策只適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入“全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作計(jì)劃”的國(guó)有企業(yè)，其它國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《破產(chǎn)法》的規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)只能執(zhí)行《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，避免借改制破產(chǎn)架空金融債權(quán)。企業(yè)改制破產(chǎn)要組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有中小企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果要經(jīng)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理職能的部門(mén)確認(rèn)，保證評(píng)估結(jié)果公正客觀。在債務(wù)清償中，要對(duì)各債權(quán)方一視同仁，公平對(duì)待，依法保護(hù)金融部門(mén)的權(quán)益。金融債權(quán)債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)改制審批和登記手段，也不得頒發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各級(jí)人民銀行要高度重視企業(yè)改制過(guò)程中金融債權(quán)管理工作，把維護(hù)金融債權(quán)作為金融監(jiān)管的重要內(nèi)容，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各債權(quán)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)金融債權(quán)保全責(zé)任制，加大清收力度，制定相應(yīng)措施，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)的安全。各級(jí)工商、稅務(wù)部門(mén)在改制企業(yè)申請(qǐng)辦理工商和稅務(wù)登記時(shí)，應(yīng)要求其提供債權(quán)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全證明文件。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的管理和支持，促進(jìn)債轉(zhuǎn)股企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力，如期實(shí)現(xiàn)股權(quán)回購(gòu)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)支持金融資產(chǎn)管理公司按所持股份介入債轉(zhuǎn)股企業(yè)的董事會(huì)，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；要健全國(guó)有資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；要落實(shí)兌現(xiàn)地方政府已作出的承諾，支持、督促債轉(zhuǎn)股企業(yè)盡快剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，減人增效，下崗分流，決不能“一轉(zhuǎn)了之”；各商業(yè)銀行也要轉(zhuǎn)變觀念，在堅(jiān)持貸款的原則和條件的前提下，盡快解決債轉(zhuǎn)股企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)短缺問(wèn)題；要通過(guò)金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)在體制、機(jī)制、管理、市場(chǎng)等方面的整合，全面提高債轉(zhuǎn)股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)管理公司與債轉(zhuǎn)股企業(yè)的“雙贏”。
